Le Programme «Athènes-Attique 2014»

Dès la fin 2009, le nouveau ministère de l’Environnement, de l’Énergie et du Changement climatique (YPEKA), par ses Services et les Organismes sous sa tutelle, a mis les bouchées doubles pour élaborer un premier cadre cohérent pour aborder et traiter les problèmes importants à l’échelle de la ville et de la zone métropolitaine. Il s’agit du « Programme ATHÈNES-ATTIQUE 2014 », publié sous forme de brochure (photo 1), qui a été présenté en juin 2010. Le titre n’indiquait pas un point d’aboutissement mais symbolisait une occasion perdue au niveau de la ville : dix ans après les Jeux Olympiques, il était nécessaire de procéder aux changements concernant l’aménagement du territoire, le développement et l’environnement que l’on n’avait pas eu le courage de faire après les J.O.

Photographie 1 : Couverture de la brochure du ministère de l’Environnement, de l’Énergie et du Changement climatique « ATHÈNES-ATTIQUE 2014 »

Ce Programme marquait une rencontre entre des visions et un ensemble de mesures stratégiques que l’on prévoyait pour Athènes et pour l’Attique. Il englobait des projets importants : l’intervention au centre-ville le long de la rue Panepistimiou qui répondait à la stratégie principale visant à la soulager de la circulation automobile et à en redéfinir le rôle, la création – après des retards injustifiables dans la mise en œuvre du processus – du Parc métropolitain sur la baie de Faliro et le réaménagement de l’avenue Vasilissis Olgas (photo 2) qui doit compléter le grand circuit archéologique.

Photographie 2 : Réaménagement de l’avenue Vasilissis Olgas

Avec le début de la crise, la ville a dû s’adapter à un monde en changement, tandis que le rôle et les intentions de la planification ont été reformulés en tenant compte de synergies et de processus d’un nouveau genre. Les objectifs étaient le développement durable (équilibre entre la production et l’environnement), la promotion d’une prise de conscience sur nos modes de déplacement et la manière dont nous envisageons la ville, la réhabilitation de l’environnement bâti dégradé, la recherche d’une image de la métropole en termes modernes et la préservation de sa richesse naturelle et culturelle. Le présent article présente les priorités, la méthode et les mécanismes et dévoile les intentions du nouveau Plan directeur d’Athènes et de l’Attique.

L’articulation de ses quatre chapitres révèle la nouvelle logique qui sous-tend l’entreprise. Dans le 1^er chapitre, Amélioration du fonctionnement et de l’image de la ville, on répertorie des projets emblématiques ou de petite taille, dont plusieurs sont en chantier. De nombreuses questions, comme la recherche d’une solution pour réhabiliter la rue Pireos, ont été intégrées dans un grand projet de recherche confié à l’École polytechnique d’Athènes Metsovio, qui a également servi de référence à l’appel d’offre pour l’intervention le long de la rue Panepistimiou. Ce programme de recherche analyse également la relation dynamique entre les deux pôles que constituent les centres d’Athènes et du Pirée, qui pourraient servir de tronc pour la métropole et prévenir sa dispersion. Après des années, le même ministère par l’intermédiaire de la Direction des Projets spéciaux pour la Revalorisation locale (DEEAP) a élaboré des études, par exemple pour la place Ag. Panteleïmonas-rue Agorakritou (photo 3), pour les places Attikis et Ag. Nikolaou, et a achevé l’étude préliminaire pour la réhabilitation à Kaisariani du quartier des HLM des Réfugiés. Le même chapitre comprend la réhabilitation ou la reconstruction de quartiers de la ville en suivant de nouveaux modèles d’approche ; c’est dans cet esprit que l’on y a inclus une étude pilote élaborée par l’équipe SARCHA pour la zone de Gerani dans le centre-ville dégradé. On y recense également les grands chantiers métropolitains de réaménagement de la baie de Faliro, d’Elliniko où priorité sera donnée à la création d’un Parc métropolitain, de la Zone industrielle et portuaire de Drapetsona-Keratsini, d’Eleonas, des Parcs métropolitains de Goudi et « Α. Tritsis ». Enfin on souligne que pour mener à bien ces projets, il est nécessaire d’adopter des réformes légales et institutionnelles, des politiques et des outils de financement.

Photographie 3: les environs de la place Ag. Panteleïmonas

Le chapitre 2, Mobilité urbaine durable en Attique, souligne l’urgence d’un changement de mentalité en ce qui concerne nos modes de déplacement et la manière dont nous envisageons la ville, en des termes nouveaux (photo 4). Le chapitre 3, Protection et gestion durable de la campagne et des massifs montagneux de l’Attique, affirme la nécessité de protéger l’environnement naturel (photo 5) et de limiter la diffusion dans les zones hors planification, option confirmée par les propositions ultérieures du nouveau Plan directeur. Enfin le chapitre 4, Gestion durable du littoral de l’Attique, donne la priorité à l’ouverture de la ville vers le golfe Saronique et le reste du littoral. Le manque d’espaces verts à Athènes est remplacé par l’intégration des côtes dans le tissu urbain, qui compensent les zones non bâties. En annexe, on trouve les préalables pour lutter contre les constructions sans permis, les problèmes de gestion et fonciers, et le Programme s’achève par une liste des actions importantes, dont la planification, pour beaucoup, a été réalisée ou achevée, mais pas appliquée.

Photographie 4: Problèmes de circulation et nécessité d’une mobilité durable